На данный момент можно выделить, как минимум, три закона, по которым граждане РФ могут претендовать на получение пенсии от государства:
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, где предусмотрены пенсии для тех, у кого выработан страховой стаж,
— Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, который устанавливает социальные пенсии для тех, у кого недостаточно страхового стажа, а также ряд государственных пенсий в связи с особым статусом получателя («чернобыльцам», военнослужащим по призыву, космонавтам, летчикам-испытателям),
— Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, где предусматриваются условия назначения пенсий по линии силовых и правоохранительных ведомств (Минобороны, МВД, прокуратуры и т. д.).
При этом закон позволяет переходить с одного вида пенсии на другой, если у человека есть право на несколько видов пенсионного обеспечения. Разберем, в каких случаях может быть выгодно перейти на другую пенсию.
1. Если человек получает пенсию по инвалидности
При наличии хотя бы одного дня страхового стажа гражданин с инвалидностью уже может выбирать из двух видов пенсий: страховой (ст. 9 Закона № 400-ФЗ) и социальной (ст. 11 Закона № 166-ФЗ).
Размер страховой пенсии складывается из суммы пенсионных баллов (она зависит от стажа и заработка инвалида) и фиксированной выплаты, которая начисляется независимо от стажа и заработка (для инвалидов 1 группы она сейчас составляет 15 134,66 руб., 2 группы — 7 567,33 руб., 3 группы — 3 783,67 руб.).
Социальные пенсии по инвалидности устанавливаются в едином для всех размере, который зависит только от группы инвалидности (на сегодняшний день социальная пенсия для инвалида 1 группы с детства и ребенка-инвалида составляет 16 619,39 руб., для инвалида 1 группы — 13 849,69 руб., 3 группы — 5 886,14 руб.).
Если получатель социальной пенсии работает официально, у него идет страховой стаж, то по мере накопления пенсионных баллов он может перейти на страховую пенсию по инвалидности, когда она станет больше, чем его текущая выплата.
Но следует учитывать, что страховая пенсия, в отличие от социальной, не будет индексироваться, пока пенсионер работает.
С недавнего времени для пенсионеров по инвалидности появились новые правила — в частности:
— участники добровольных формирований теперь приравниваются к военнослужащим и, в случае признания инвалидом, они могут получать государственную пенсию по инвалидности Закону №166-ФЗ,
— граждане, которые участвовали в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, будучи призванными на военные сборы, и стали инвалидами вследствие этого, имеют право на получение двух пенсий (государственной пенсии по инвалидности в рамках Закона №166-ФЗ и страховой пенсии по старости по Закону №400-ФЗ).
Такую позицию высказал Конституционный суд РФ, и она теперь является обязательной для судов и всех остальных органов власти, учреждений и должностных лиц (Определение КС РФ от 19 января 2021 г. № 1-О).
С учетом этого, они могут переходить в т.ч. на эти виды пенсий.
2. Если человек получает пенсию по старости
Закон позволяет выбирать из нескольких видов пенсий по старости (государственной по Закону №166-ФЗ и страховой по Закону №400-ФЗ) гражданам, которые признаны пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 10 Закона №166-ФЗ).
Размер государственной пенсии по старости для «чернобыльцев» на данный момент составляет 17 312,08 руб. или 13 849,66 руб. (в зависимости от присвоенного им статуса по документам).
Для остальных пенсионеров предусматривается возможность перейти на пенсию по старости, если до этого они получали пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга.
Например, вдова военнослужащего-офицера может выйти на ведомственную пенсию по случаю потери кормильца по мере исполнения ей 55 лет (ст. 29 Закона №4468-1).
А по достижении общего пенсионного возраста, перейти на свою страховую пенсию по старости, если она будет больше.
Нужно также учитывать, что к пенсии по случаю потери кормильца не начисляются дополнительные надбавки (за 80-летие, за 1 группу инвалидности, за сельский или северный стаж — ст. 17 Закона №400-ФЗ).
Поэтому по мере возникновения у пенсионера права на эти надбавки, он может перейти на страховую пенсию по старости, чтобы их получать.
На данный момент Социальный фонд РФ автоматически переводит получателей пенсий по случаю потери кормильца на пенсии по старости только по мере достижения ими 80 лет (если новая пенсия с учетом надбавки станет для них больше — ч. 6.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).
А в остальных случаях пенсионеру нужно самому выяснять, какой размер пенсии для него будет выгоднее — и подавать соответствующее заявление, когда другая пенсия станет для него больше (переход на иной вид пенсии осуществляется с 1-го числа следующего месяца — ч. 11 ст. 22 Закона №400-ФЗ).
© Сивакова И. В., 2023 г.