С 1 января 2024 года вступили в силу два важных закона для пенсионеров, у которых удерживают долг из пенсии:
— во-первых, об увеличении величины прожиточного минимума (Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ).
С этого года прожиточный минимум трудоспособного населения РФ составляет 16 844 рубля — следовательно, эту сумму обязаны ежемесячно сохранять любому должнику, если из его дохода (в т.ч. из пенсии) производится удержание.
Если в регионе, где проживает пенсионер, прожиточный минимум для получателей пенсии выше этой величины, то гарантированный минимум сохраняемого дохода повышается до этого значения (ст. 446 ГПК РФ);
— во-вторых, в Законе «О страховых пенсиях» скорректировали правило удержания долга из пенсии: теперь прямо сказано, что органы Социального фонда РФ обязаны соблюдать требование о сохранении должнику минимального дохода при удержании из его пенсии задолженности (ч. 2 ст. 29 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в ред Закона от 29.05.2023 №190-ФЗ).
Ранее правило о сохранении минимального дохода реально действовало лишь в тех случаях, когда долг удерживался по постановлению судебного пристава или непосредственно с банковского счета должника, т. к. здесь предусмотрен четкий механизм: должник подает заявление приставу или в банк — и на основании него снижают процент удержания (ст.ст. 8, 69 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В случае с Социальным фондом РФ такое обращение не срабатывало: пенсионеры получали отказ со ссылкой на отсутствие соответствующей нормы закона. Теперь такая норма появилась, поэтому оснований для отказа у СФР больше нет.
Поэтому, если у пенсионера удерживают долг непосредственно из пенсии, и после этого у него остается доход ниже прожиточного минимума (федерального в 16 844 рубля или регионального, если он выше), он может обратиться в СФР с заявлением об обеспечении ему гарантированного законом минимального дохода (со ссылкой на ч. 2 ст. 29 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Отмечу, что в законе необходимость подачи такого заявления не предусмотрена, и СФР должен применять правило о сохранении минимального дохода должникам со дня его вступления в силу (1 января 2024 г.). Но есть сомнения в том, что органы СФР проявят инициативу самостоятельно, поэтому надежнее все же обратиться туда самому.
Кстати, суды сейчас взыскивают в пользу пенсионеров то, что ранее было удержано из их пенсии с нарушением правила о гарантированном минимальном доходе (еще до вступления в силу указанного закона), поскольку общее требование о сохранении должнику прожиточного минимума действует уже давно (ВС РФ, № 71-КГ23-3-К3).
Инструкция о том, как вернуть необоснованно удержанные средства за прошлое время, доступна подписчикам моего канала на платформе Boosty.
© Сивакова И. В., 2024 г.