Вы никогда не задумывались, как решается вопрос с пропиской для людей, которые живут не в населенных пунктах, а кочуют по тундре — у ненцев, чукчей, хантов, эвенков и других народов Севера.
Ведь у них нет постоянного адреса, они ведут кочевой образ жизни, следуя за стадами оленей по бескрайним болотам или заснеженным просторам.
К примеру, в ЯНАО проживает около 16 тысяч ненцев, чья жизнь даже в век искусственного интеллекта тесно связана с оленеводством. В зимний период они кочуют вглубь материка, ближе к лесотундре, а летом перекочёвывают ближе к Карскому морю, охватывая десятки тысяч квадратных километров. В результате семья может оказываться в одном районе зимой, а в другом — летом. И у них нет какого-то постоянного дома с конкретным официальным адресом.
А в нашей стране без прописки никак: нельзя оформить банковскую карту, взять кредит, записаться к врачу, воспользоваться льготами и пособиями для малых народов Севера, получить матпомощь, рентные выплаты и так далее.
Даже чтобы устроить ребенка в садик или школу-интернат, зарегистрировать снегоход или лодку, проголосовать на выборах или получить квоты на рыбалку и охоту, нужна прописка.
Неожиданный ответ на вопрос о прописке я совершенно случайно получил во время поездки на Ямал. Мы ждали приземления вертолета, который должен был привезти ненецких детей к началу учебного года в школу-интернат в Мысе Каменном. А неподалеку стояла группа ненцев с баулами, готовившихся к обратному рейсу в тундру.
Поинтересовавшись, зачем они здесь, я узнал, что они ждут Ми-8, чтобы улететь в свои стойбища, которые находятся в глубине тундры.
Они живут кто где. Некоторые за несколько сотен километров отсюда. Зимой они еще могут в поселок по снегу на собаках приехать или оленях. А до зимы никак. Только оказией на вертолете, — рассказал пилот вертолета.
На этом моменте у меня и возник тот самый вопрос:
— Интересно, какая у них в паспорте прописка? Она вообще есть?
— Так в тундре и прописаны… — ответил пилот.
Я подумал, что это шутка, но он лишь рассмеялся, выпуская струю дыма сквозь свои густые, седые усы.
— Попроси показать паспорт, сам посмотри… — добавил он.
Пилот не обманул. А я первую минуту стоят с удивленными глазами. И правда, место прописки: тундра.
Заглянул заглянуть и в паспорта других стоящих рядом ненцев. У них то же самое:
В последнем паспорте, правда, прописка уже не в тундре, а в поселке.
С определенного времени стали менять прописку на адреса местных администраций, что позволяет хоть как-то систематизировать учет. Но даже несмотря на это, в документах у некоторых все еще значится их традиционное место проживания.
Интересно, что такая ситуация может оказаться очень удобной, например, для тех, кто не может вовремя погасить кредиты. Искать человека в бескрайней тундре – это почти нереальная задача для коллекторов!
Интересно, что в прописке «в тундре» все годы существовала одна проблема — несовпадение территорий традиционного кочевья с административными границами. Например, в Ямало-Ненецком округе пастбища могут находиться в разных муниципальных районах, и чтобы соблюсти закон, оленеводы вынуждены были регистрироваться в каждом районе отдельно. Это создавало дополнительную бюрократическую нагрузку, а также приводило к юридическим казусам, когда пастбища пересекают границы регионов, как это часто бывает на Таймыре или в Ханты-Мансийском округе.
Отдельный вопрос — прописка детей. В соответствии с российским законодательством, каждый ребёнок должен быть зарегистрирован по месту жительства родителей или опекунов. В условиях кочевого образа жизни это означает, что новорожденного часто регистрируют в том же муниципальном районе, что и его родителей, даже если на момент подачи заявления семья находится далеко от административного центра.
Иногда местные органы власти выезжают на места кочёвки, чтобы помочь в оформлении документов. В ЯНАО, например, существует практика, когда мобильные группы из сотрудников ЗАГСа и паспортного стола отправляются в тундру, чтобы регистрировать новорожденных и выдавать свидетельства о рождении. Это позволяет сократить время на оформление документов и облегчает жизнь кочевников.