По общему правилу регистрация по месту жительства оформляется только с письменного согласия собственника жилого помещения.
Единственное исключение предусмотрено лишь для несовершеннолетних детей, которых родитель может зарегистрировать по месту своего жительства независимо от согласия собственника (п. 18 Правил регистрации, утв. ПП РФ от 17.07.1995 № 713).
Поэтому в тех случаях, когда квартира или дом находится в собственности нескольких человек, вопрос об оформлении там регистрации новому жильцу решается также с учетом согласия всех сособственников.
В Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ (утв. Приказом МВД РФ от 31 декабря 2017 г. № 984, п. 49.4) сказано так:
— с заявлением о регистрации по месту жительства предоставляется, в частности, письменное согласие на вселение гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности (при необходимости).
И Верховный суд РФ также неоднократно обращал внимание на то, что вопросы владения и пользования жильем, которое находится в общей долевой собственности, должны решаться по соглашению всех ее участников (например, определение №5-КГ20-149-К2).
Поэтому в тех случаях, когда к заявлению на регистрацию в квартиру или дом не приложено согласие всех сособственников, регистрация не состоится (если только речь не идет о ребенке).
Но недавно в судебной практике появился совершенно новый подход к решению проблемы регистрации в отсутствие согласия всех собственников жилого помещения.
Управление МВД России вернуло гражданину заявление о регистрации по месту жительства без исполнения, поскольку дом находился в долевой собственности, а согласие на его вселение дал только один сособственник.
Мужчина не согласился с отказом, обжаловал его в суде и добился успеха: дело прошло три инстанции, и все они подтвердили незаконность решения МВД.
При этом кассационный суд сформулировал несколько любопытных доводов в пользу того, что регистрация нового жильца вполне возможна с согласия только одного из сособственников.
1) Из смысла ст. 247 ГК РФ следует, что сособственник жилого помещения имеет право на предоставление ему части жилья, соразмерной его доле, даже при отсутствии соглашения с остальными сособственниками.
Если же такую часть выделить ему невозможно, его право может быть обеспечено другими способами — в частности, путем требования компенсации за пользование своим имуществом.
Поэтому вопрос, может ли сособственник реально пользоваться своей частью жилого помещения, находится в зависимости от размера его доли.
Если на нее приходится слишком малая жилплощадь, которой не соответствует отдельное помещение в квартире, то его право пользоваться жильем зависит также от соглашения всех сособственников.
2) В данном случае речь шла о регистрации гражданина в доме площадью 80 кв. метров, который принадлежал 4-м собственникам (т. е. на долю каждого приходилось 20 кв. метров).
Один сособственник дал согласие на регистрацию. При этом не установлено обстоятельств, которые бы препятствовали проживанию заявителя на жилплощади в 20 кв. метров.
3) Упомянутый Административный регламент предусматривает, что письменное согласие всех участников долевой собственности на регистрацию представляется при необходимости.
И там же указано, что запрещено требовать от гражданина документы, представление которых не предусмотрено нормативными актами (п. 57.1).
Из всего этого кассационный суд сделал вывод, что управление МВД незаконно отказалось оформить регистрацию по месту жительства гражданину при отсутствии согласия остальных сособственников жилого помещения (Первый КСОЮ, определение №88а-21174/2022).
Позиция весьма любопытная — и если дело дойдет до Верховного суда РФ и тот подтвердит решение, оно станет значимым прецедентом в практике вселения новых жильцов в квартиру или дом, которые находятся в долевой собственности (а таких в нашей стране немало).
© Сивакова И. В., 2022 г.