Земельные участки, предоставленные гражданам для строительства дома, находятся под строгим государственным наблюдением. Даже законные владельцы могут лишиться таких участков, если в установленный срок не возведено здание. Вот несколько случаев, когда это возможно.
1. Отсутствие строительства
Согласно закону, собственник может лишиться права на участок, если он отведен под жилую застройку и не используется по назначению в течение трех лет (ст. 284 ГК РФ). При этом в этот срок не включается время, необходимое на освоение участка и обстоятельства, препятствующие его использованию, такие как стихийные бедствия.
Изъятие участка рассматривается как крайняя мера для владельцев, не исполняющих свои обязательства. Прежде чем это произойдет, соответствующие органы (например, Росреестр) могут привлечь владельца к административной ответственности (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ). Если владелец не устранит нарушение, ему выдается предписание с предупреждением о возможном изъятии (как в случае решения Ярославского облсуда №30-2-175/2022).
Если нарушитель вновь не выполняет требования, надзорный орган может подать иск в суд для проведения публичных торгов, где участок будет выставлен на продажу. Вырученные средства передаются бывшему владельцу за вычетом организационных расходов.
В особых случаях участки, принадлежащие государству или муниципалитету и предоставленные гражданам на правах бессрочного пользования или аренды, также могут быть отобраны, если в течение трех лет строительство не начато (ст.ст. 45 — 46 ЗК РФ). Это может произойти принудительно по судебному решению, как, например, в случае Шатурского горсуда Московской области № 2-1588/2021.
2. Неподходящее строительство
Земельные участки, арендованные у муниципалитетов под жилищное строительство, требуют соответствия возведенного дома критериям капитального строения. Это важно для возможности дальнейшего оформления участка в собственность, что предоставляется по льготной процедуре тем, кто успешно завершил строительство (ст. ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ).
В судебной практике встречаются случаи, когда на предоставленном участке стоял объект, не соответствующий критериям капитальности. В результате участок возвращался муниципалитету. Например, экспертиза в одном из дел выявила отсутствие прочной связи здания с фундаментом, что было основанием для отказа в признании капитальности (дело Каширского горсуда Московской области № 2-416/2017).