С новой инициативой выступил Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Он предлагает правительству разработать государственную программу помощи лицам без определенного места жительства.
Госпрограмма, по мнению правозащитников, должна включать дорожную карту и план ключевых мероприятий по «профилактике бездомности, обеспечению всеобщности и общедоступности учреждений для помощи бездомным людям, их долгосрочному сопровождению и ресоциализации на федеральном, региональном и местном уровнях».
Конкретные предложения СПЧ
При разработке документа Совет по правам человека предлагает Кабинету министров выработать требуемую методику переписи бездомных людей, провести перепись и на основании полученных статистических данных о количестве, причинах и среднем стаже бездомности, смертности и других факторов построить «социальный портрет» каждой из категорий бездомных. Такие портреты, или профили, помогут выработать общие меры по профилактике и преодолению состояния бездомности.
Но, к счастью, правозащитники не ограничили свои рекомендации теоретическими построениями. В качестве мер практической помощи они рекомендовали главам регионов обеспечить создание комплексных центров помощи бездомным, здравпунктов и служб социального патруля.
Понимая специфику и масштабы проблемы, они предложили создавать такие центры по крайней мере во всех крупных городах, обязав их обслуживать жителей ближайших маленьких городов и деревень. СПЧ считает необходимым обязать власти регионов строить такие центры из расчета не менее 6 кв м на человека. Также рекомендуется подготовить условия для устройства бездомных инвалидов и стариков в приемные семьи по аналогии с детьми-сиротами.
Предполагается поэтапная передача таких центров на аутсорсинг социально ориентированным некоммерческим организациям, а также трудоустройство проживающих в них.
Также СПЧ предлагает поручить Минздраву разработать меры по оказанию специализированной медпомощь бездомным в состоянии тяжелого опьянения, в которые доставлять бомжей будет соцпатруль.
Кроме того, предлагается ряд разумных мер по профилактике бездомности. Нужно помогать тем, кто оказался на дне и хочет вернуться в социум, а не ставить дополнительные преграды.
Именно поэтому предлагается принять все меры для прекращения незаконной практики требований наличия регистрации при трудоустройстве. Министерство труда нужно попросить рассмотреть вопрос о возможности трудоустройства людей без документов.
Для бомжей введут специальные документы
МВД России должно будет разработать и утвердить форму документа лица, чья личность не установлена, и запретить невыдачу основного документа после установления личности. Кроме того, как считают правозащитники, нужно разрешить регистрацию граждан не только по месту проживания, но и по адресу работодателя, или территориального подразделения по вопросам миграции, или по месту фактического проживания. Бездомных, не имеющих документов, нельзя привлекать за проживание без регистрации, а тех, кто предоставляет бездомным регистрацию, нельзя привлекать к ответственности.
Важный шаг – добиться возможности получения пособий и социальных выплат, прикрепления на обслуживание к медучреждению, присвоения инвалидности и обеспечения техническими средствами реабилитации, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и др. вне зависимости от места регистрации.
Медицинская помощь обязательна
Для этого разрешить регистрировать в системе ОМС людей без документов, установить недопустимость отказа в постановке на учет любого носителя ВИЧ и туберкулеза. Предлагается также развивать уличные формы медпомощи бездомным.
Кроме помощи уже живущим на улице предлагают помочь тем, кто может на ней оказаться. Для этого предлагают закрепить право на получение альтернативного жилья . Для этого просят ввести в федеральных законах понятие «специальная социальная защита», чтобы использовать возможности Жилищного кодекса для предоставления нуждающимся в такой защите жилья.
Еще одной мерой профилактики бездомности в СПЧ считают запрет деятельности МФО, а также проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности самых уязвимых групп населения.
Ждем ответа от Правительства.
Мне очень понравилось предложение о развитии уличных форм медпомощи бездомным. Также важно предоставить им право на альтернативное жилье и специальную социальную защиту. Это поможет обеспечить безопасность и гарантировать им необходимую помощь и поддержку.
Отличная инициатива Совета по правам человека! Перепись бездомных людей позволит более точно оценить проблему и разработать эффективные социальные программы для помощи этой категории населения.